Discussione: quali interventi?

vi presento un caso:

edificio di 3 piani di cui uno interrato.
pianta quadrata, 1000 metri quadrati di superficie a piano, altezza dei locali 3,5 metri.
grandi locali adibiti ad archivio serviti da aerotermi e una parte uffici servita da termosifoni.
nessuna frontiera è coibentata:
muri seminterrato: cartongesso, aria, calcestruzzo.
muri altri piani: intonaco, laterizio, intonaco.
tetti: solette laterocemento.
fondazioni: calcestruzzo.
centrale termica: due caldaie a basamento del 1983.
impianto acceso in orario ufficio sola la mattina: solo 2 volte a settimana tempo pieno.
serramenti doppio vetro telaio alluminio con taglio termico.

quali interventi di riqualificazione consigliereste?
meglio isolare internamente o esternamente?

sempre isolare esternamente,se e' possibile